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人大议案与政协提案
发布时间: 2018-03-14     文章来源:中新网

全国人民代表全体会议的议案,是全国人民代表全体会议代表及有关部门向全国人民代表全体会议提议的议事原案。宪法第72条限定,全国人民代表全体会议代表和全国人民代表全体会议常务委员会组成人员,有权依照法律限定的程序分别提议属于全国人民代表全体会议和全国人民代表全体会议常务委员会职权范围内的议案。

 

按照《全国人大组合法》和《全国人大议事规则》的限定,全国人民代表全体会议主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院,以及一个代表团或者30名以上的代表联名,可以向全国人民代表全体会议提议属于全国人大职权范围内的议案,由主席团决定是否纳入会议议程,或者先交有关的专门委员会审议,提议是否纳入会议议程的见解,再决定是否纳入会议议程。

 

全国人民代表全体会议各代表团全体会议、小组会议对议案实行审议,主席团可以将议案交有关专门委员会实行审议、提议报告,由主席团审议决定提请全体会议全体会议表决。经表决,议案由全体代表的过半数经过。

 

政协提案是政协委员向人民政协组合,并经过政协组合向人民代表全体会议或人民政府就有关国家或地方大政方针、社会生活等重大问题提议见解和创议的形式。

 

政协提案实行提议提案的时间不限、内涵不限、人数不限的“三不限制”原则。提议提案一般有4种形式:政协委员以个人或者联名方式提议提案;政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提议提案;参与政协的各党派和人民队伍,以本党派、队伍名义提议提案;政协各专门委员会以本专门委员会名义提议提案。提案办理有专门机构承担,请求件件有着落,案案有答复。

 

人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于:人民代表全体会议是权力机关,人大代表的议案一经经过,就具有法律效力;而人民政协是统一战线组合,政协委员提案是民主监督的一种形式,没有法律的约束力。另外,人大代表议案,一般只在全体会议期间提议,而政协委员提案,既可在全体会议期间提议,也可在休会期间提议。

 

 

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